El Real Decreto 463/2020, por el que se declara el estado de alarma actualmente vigente, establece en su artículo 7 la limitación de la libre circulación de las personas y en su artículo 10 los establecimientos que pueden seguir en activo.
El RD no establece nada en concreto sobre la posibilidad de permitir a los menores que tienen visitas supervisadas con progenitores, familiares y allegados cumplir con los regímenes de visitas establecidos en resolución judicial o por resolución administrativa. Por lo general, estas visitas no son tan frecuentes como deberían y por la declaración del estado de alarma, ahora han quedado totalmente suspendidas en algunos lugares.
Se ha dejado a la interpretación y criterio de los Jueces, no habiendo unificación de criterios de ningún tipo, tal y como ha ocurrido con las custodias. Algunas CCAA han mantenido los Puntos de Encuentro abiertos, otros han reducido al mínimo su actividad y otros han cerrado y suspendido su actividad no proporcionando alternativas, ni telemáticas ni de ninguna otra naturaleza, que permitan cierta continuidad en las relaciones.
Es evidente que para evitar la propagación del COVID-19 es necesario el distanciamiento social, pero en la actualidad existen medios como Skype, Facetime, Whatsapp video, Houseparty y las simples llamadas telefónicas que son alternativas a los encuentros presenciales y que pueden facilitar la comunicación, que podría ser igualmente supervisas por las personas que trabajaban en los Puntos de Encuentro Familiar, y que además ahora en las CCAA en las que se han cerrado, se encontrarán confinadas y sin trabajo.
Además, las personas que se han enfrentado a la suspensión de este derecho, han quedado desamparadas, tanto aquellas a las que corresponde acudir la administración pública por tratarse de visitas acordadas en expedientes de desamparo y protección al menor (las entidades públicas, su actividad y sus plazos han quedado suspendidos en virtud de la Disposición Adicional Tercera del Real Decreto arriba mencionado), como a aquellos que tienen un derecho a visitas reconocido en resolución judicial (los Juzgados han suspendido su actividad judicial y no están activos salvo en casos muy excepcionales en virtud de la Disposición Adicional Segunda del Real Decreto).
Los Puntos de Encuentro Familiar en los que se tutelan y supervisan estos encuentros entre menores, progenitores, familiares y allegados son un servicio esencial para la sociedad. Se crearon con el objetivo de facilitar vínculos y relaciones en un entorno seguro y controlado, para aquellos casos que lo requirieran. Según el Ayuntamiento de Madrid, en el año 2019, han sido 2.806 personas las que han hecho uso de su esencial servicio, en aras a rehabilitar o crear vínculos familiares y personales imprescindibles para las vidas de los menores que se protegen.
El cierre de estos centros deteriora y perjudica gravemente el proceso en el que se encuentran las personas que acuden a ellos, máxime cuando no se ofrece alternativa alguna. El interés superior de los menores que hacen uso de estos PEFs hace tiempo que ha dejado de ser una figura intangible, estando recogida en diferentes cuerpos legislativos (Convención de los Derechos del Niño de 1989, Pactos de 1966 de Naciones Unidas, Declaración de Derechos Humanos de Naciones Unidas de 10 de diciembre de 1948, entre otros) como una máxima a salvaguardar tanto por la Administración como por el Poder Judicial.
A pesar de que en los medios se habla constantemente de diferentes fechas de finalización del estado de alarma, nadie conoce realmente cuándo podremos volver a la vida normal, y por tanto no parece prudente el cierre de estos establecimientos sin facilitar alternativas de ningún tipo.
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WHAT HAPPENS NOW (DURING THE STATE OF ALARM) WITH THOSE VISITATIONS THAT NEED TO TAKE PLACE IN A FAMILY MEETING FACILITY?
Royal Decree 463/2020, which declares the State of Alarm currently in force, establishes in its article 7 the limitation of the free movement of people and in its article 10 the establishments that can continue to be active.
The RD does not regulate anything specific about the possibility of allowing minors who have supervised visits (in family meeting facilities) with parents, relatives and close friends to comply with the visitation regimes established by judicial resolution or by administrative resolution. In general, these visits are not as frequent as they should be and due to the declaration of the state of alarm, they have now been totally suspended in some places.
It has been left to the interpretation and criteria of the Judges, there being no unification of criteria between Judges from different places, just the way it has happened with the custody matters. Some Judges have kept the family meeting facilities open, others have reduced their activity to a minimum and others have closed and suspended their activity; not providing alternatives, neither telematic nor of any other nature, that would have allowed a certain continuity in relationships.
It is clear that to prevent the spread of COVID-19, social distancing is necessary, but currently there are means such as Skype, Facetime, WhatsApp video, Houseparty and simple phone calls that are alternatives to face-to-face meetings and that can facilitate communication. These online meetings could also be supervised by the people who worked in the family meeting facilities, and who will now find themselves confined and without work, in those locations where they have been closed.
In addition, those who have faced the suspension of this right have been left helpless, both those that need to act before the public administration because they are established visits in cases of neglect and protection of minors (public entities, their activity and their terms have been suspended by virtue of the Third Additional Provision of the Royal Decree mentioned above), as well as those who have a right to visits recognized in a judicial resolution (the Courts have suspended their judicial activity and are not active except in very exceptional cases regulated under the Second Additional Provision of the Royal Decree).
The family meeting facilities in which these meetings between minors, parents, relatives and close friends are supervised are an essential service for society. They were created with the aim of facilitating bonding in a safe and controlled environment for those cases that require it. According to the Madrid City Council, in 2019, 2,806 people have made use of their essential service, in order to rehabilitate or create essential family and personal bonds for the lives of the minors they protect.
The closing of these facilities deteriorates and seriously damages the process in which the people who go to them are in, especially when no alternative is offered. The best interests of minors who use these facilities have long ceased to be an intangible figure, being included in different legislative bodies (1989 Convention on the Rights of the Child, 1966 United Nations Covenants, Declaration of Human Rights of the United Nations of December 10, 1948, among others) as a maxim to be safeguarded by both the Administration and the Judicial Power.
Despite the fact that the media constantly talks about different end dates of the State of Alarm, nobody really knows when we will be able to return to normal life, and therefore it does not seem cautious or wise to close these establishments without providing alternatives of any kind.
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QUE SE PASSE-T-IL AVEC LES VISITES QUI DOIVENT ÊTRE EFFECTUÉES AUX ESPACES DE RENCONTRE PARENTS-ENFANTS PENDANT L’ÉTAT D’ALARME?
Le décret royal 463/2020, qui déclare l’état d’alerte actuellement en vigueur, établit dans son article 7 la limitation de la libre circulation des personnes et dans son article 10 les établissements qui peuvent continuer à être actifs.
Le DR n’établit rien de spécifique sur la possibilité d’autoriser les mineurs ayant effectué des visites surveillées avec leurs parents, parents et amis proches à se conformer aux régimes de visite établis par résolution judiciaire ou administrative. En général, ces visites ne sont pas aussi fréquentes qu’elles devraient l’être et en raison de la déclaration de l’état d’alarme, elles ont maintenant été totalement suspendues à certains endroits.
Cela a été laissé à l’interprétation et aux critères des juges, il n’y a pas d’unification des critères d’aucune sorte, comme cela s’est produit avec les gardiens. Certaines communautés autonomes ont gardé les espaces de rencontre parents-enfants, d’autres ont réduit leur activité au minimum et d’autres ont fermé et suspendu leur activité en ne proposant pas d’alternatives, ni télématiques ni d’aucune autre nature, qui permettent une certaine continuité dans les relations.
Il est évident que pour éviter la propagation de COVID-19, la distanciation sociale est nécessaire, mais il existe actuellement des moyens tels que Skype, Facetime, la vidéo WhatsApp, Houseparty et de simples appels téléphoniques qui sont des alternatives aux réunions en face à face et qui peuvent faciliter la communication. , qui pourrait également être supervisé par les personnes qui ont travaillé dans les espaces de rencontre parents-enfants, et qui maintenant également dans le CCAA où ils ont été fermés, se retrouveront confinés et sans travail.
De plus, les personnes qui ont fait face à la suspension de ce droit se sont retrouvées sans défense, tant celles à qui l’administration publique doit se rendre car il s’agit de visites convenues en cas de négligence et de protection des mineurs (entités publiques, leur activité et leurs mandats ont été suspendus en vertu de la troisième disposition additionnelle de l’arrêté royal susmentionné), ainsi que ceux qui ont droit à des visites reconnues dans une résolution judiciaire (les tribunaux ont suspendu leur activité judiciaire et ne sont actifs que dans des cas très exceptionnels en vertu de la deuxième disposition supplémentaire de l’arrêté royal).
Les espaces de rencontre parents-enfants dans lesquels ces rencontres entre mineurs, parents, proches et amis proches sont encadrés et encadrés sont un service essentiel pour la société. Ils ont été créés dans le but de faciliter les liens et les relations dans un environnement sûr et contrôlé, pour les cas qui en ont besoin. Selon la mairie de Madrid, en 2019, 2806 personnes ont fait usage de leur service essentiel, afin de réhabiliter ou de créer des liens familiaux et personnels essentiels à la vie des mineurs qu’ils protègent.
La fermeture de ces centres se détériore et nuit gravement au processus de recherche des personnes qui s’y rendent, surtout lorsqu’aucune alternative n’est proposée. L’intérêt supérieur des mineurs qui utilisent ces PEF a depuis longtemps cessé d’être une figure intangible, étant inclus dans différents organes législatifs (Convention de 1989 relative aux droits de l’enfant, 1966 Pactes des Nations Unies, Déclaration des droits de l’homme des Nations Unies du 10 décembre 1948, entre autres) comme maxime à sauvegarder à la fois par l’administration et le pouvoir judiciaire.
Malgré le fait que les médias parlent constamment de différentes dates de fin de l’état d’alarme, personne ne sait vraiment quand nous pouvons retourner à la vie normale, et il ne semble donc pas prudent de fermer ces établissements sans proposer d’alternatives d’aucune sorte.
Silvia Giménez-Salinas · SGS Abogados 